胡敏:新时代新征程——进一步全面深化改革(2)
《决定》第九部分是“完善中国特色社会主义法治体系”◆★◆■。必须全面贯彻实施宪法★■,维护宪法权威,协同推进立法、执法★◆◆、司法■■◆◆★■、守法各环节改革■★★◆■,健全法律面前人人平等保障机制■◆★◆■★,弘扬社会主义法治精神■◆★◆◆,维护社会公平正义■◆■◆■★,全面推进国家各方面工作法治化。
《决定》第十部分是“深化文化体制机制改革”。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信,发展社会主义先进文化,弘扬革命文化,传承中华优秀传统文化,加快适应信息技术迅猛发展新形势,培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍,激发全民族文化创新创造活力。
《决定》第十一部分是◆◆◆★★■“健全保障和改善民生制度体系”。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为◆◆★★、量力而行,完善基本公共服务制度体系,加强普惠性★◆■■、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题★■■■,不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度、完善就业优先政策★◆■★■★、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系。全面提升人民群众的获得感、幸福感★★◆★、安全感★◆◆■,兜牢民生底线,打破体制机制束缚。
第一,坚持党的全面领导。实践证明,改革开放40多年来,特别是党的十八届三中全会以来,我国取得历史性成就、发生历史性变革,最重要的一个经验就是坚持党的全面领导。我们要坚定维护党中央权威和集中统一领导■◆,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用★■★◆,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进
第三,坚持守正创新。改革开放也是有方向■■、有立场、有原则的,要坚持中国特色社会主义不动摇,这是守正★★★◆◆◆。同时也要创新,事物是发展的,时代是进步的■★■◆◆,要紧跟时代步伐,顺应实践发展,突出问题导向,在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新★◆。
《决定》第五部分是“健全宏观经济治理体系”。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求★★■★◆。《决定》从完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制、深化财税体制改革■◆、深化金融体制改革、完善实施区域协调发展战略机制等方面进行阐释。
《决定》第七部分是“完善高水平对外开放体制机制■★◆◆◆★”。面向经济全球化,我们要完善高水平对外开放体制机制,特别是从输出产品到在国外办厂★★◆◆◆,这也体现了我们的技术影响力★◆■★★。《决定》从稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革★■、深化外商投资和对外投资管理体制改革◆★、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路”机制等方面作出部署■◆★◆★,在扩大国际合作中提升开放能力◆◆,建设更高水平开放型经济新体制★■。
第二,坚持以人民为中心。改革首先是从农村开始的■★★■★★,再逐渐从农村转向城市,开始了各方面的改革。实际上★★■,我国实行改革的很多经验都来自人民群众★★◆◆◆■,要尊重人民主体地位和首创精神◆◆■◆★■,人民有所呼、改革有所应,做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享◆★。
《决定》第八部分是★◆“健全全过程人民民主制度体系”。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。《决定》从加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健全基层民主制度、完善大统战工作格局等方面作了部署。
第五,坚持全面依法治国。在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度■◆◆。
党的十八届三中全会提出■★◆■,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。《决定》对进一步全面深化改革的总目标进行了阐释,强调要“继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。也就是说◆■■■★,在党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标的基础上,我们取得了很大成绩,但面对新的发展形势◆■,还要进一步深化★◆◆■■★、推进★■◆、完善。
《决定》第三部分是“健全推动经济高质量发展体制机制”。这部分特别强调要健全因地制宜发展新质生产力体制机制★★◆、健全促进实体经济和数字经济深度融合制度★★、完善发展服务业体制机制、健全现代化基础设施建设体制机制、健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度◆■■★■■。
《决定》第六部分是“完善城乡融合发展体制机制◆★■◆”。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。在全面建成小康社会后,我们现在既要防止返贫■◆◆,更要推动乡村全面振兴■◆◆★。县域发挥着连接城市、带动乡村的重要作用■■◆★,要大力发展县域经济,推进新型城镇化建设■■。《决定》从健全推进新型城镇化体制机制、巩固和完善农村基本经营制度、完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革等方面进行阐释。
《决定》第二部分是★◆◆“构建高水平社会主义市场经济体制■★◆★”。党的十四届三中全会指出★■★◆“发展社会主义市场经济”◆★★★。经过不断探索★★◆■■,我们的认识越来越深刻★■,提出要构建高水平社会主义市场经济体制■■★★■★。“高水平◆■■◆◆★”,体现在服务于高质量发展■◆■■。高水平社会主义市场经济体制■◆★◆★■,其核心是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用★★,更好发挥政府作用。坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。关于民营经济的发展,习指出,党和国家对民营经济发展的基本方针政策,已经纳入中国特色社会主义制度体系,将一以贯之坚持和落实,不能变★★★■,也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为,广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。2025年政府工作报告在着重抓好的十个方面工作中提出◆★◆■■■“推动标志性改革举措加快落地■★★■,更好发挥经济体制改革牵引作用■★”★★■★★■,包括有效激发各类经营主体活力、纵深推进全国统一大市场建设、深化财税金融体制改革。《决定》在这部分从坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度三个层面进行了系统阐述,作出了一系列改革布局。
第四■◆◆★■,坚持以制度建设为主线。我们始终强调推进国家治理体系和治理能力现代化。要加强顶层设计、总体谋划■★◆◆,破立并举、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度★★■。
《决定》第四部分是“构建支持全面创新体制机制”。这部分强调了教育■★■、科技、人才的作用◆■◆■★。《决定》强调,教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略■◆★■★、人才强国战略★◆■■■◆、创新驱动发展战略★★■◆■■,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革★■◆★,健全新型制,提升国家创新体系整体效能■■■★★。2025年政府工作报告还强调“推动更多资金资源投资于人”★■★◆★,人力资本是促进中国经济发展的潜力所在。
如何进一步全面深化改革★◆?党的二十届三中全会《决定》作出了全面部署。《决定》有15个部分◆★■★◆,分三大板块。■◆★★,是总论,主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。这部分强调要统筹推进“五位一体■◆★◆★■”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局■◆◆■,确立进一步全面深化改革的总目标,提出进一步全面深化改革的原则■■■。,是分论,主要从经济◆■■■■、政治、文化、社会■★◆◆■、生态文明■★★★、国家安全、国防和军队等方面部署改革■★。★★■◆,主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。《决定》开列60条■★,提出300多项重要改革举措■★。
《决定》提出了七个方面的分目标。一是经济层面,聚焦构建高水平社会主义市场经济体制;二是政治层面,聚焦发展全过程人民民主;三是文化层面,聚焦建设社会主义文化强国;四是社会层面,聚焦提高人民生活品质;五是生态文明层面,聚焦建设美丽中国;六是国家安全层面◆■◆◆,聚焦建设更高水平平安中国★◆■◆;七是党的建设层面,聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。这些方面构成了进一步全面深化改革的目标体系。
在进一步全面深化改革的六大原则的基础上,《决定》从第二至第十四部分对经济、政治、文化★◆★■、社会、生态文明★◆★、国家安全、国防和军队等方面进行了全面部署。第十五部分是关于党的建设方面的内容,也是改革的重要组成部分。这里我们主要从《决定》的第二至第十四部分来看。
《决定》的第二至第七部分主要是从经济层面来讲的。经济体制改革是进一步全面深化改革的着眼点■★,这也体现了高质量发展是新时代的硬道理。
《决定》第十二至第十四部分是◆★◆■■“深化生态文明体制改革”■◆★、“推进国家安全体系和能力现代化”、“持续深化国防和军队改革”★★◆,从生态文明■★★◆■■、国家安全、国防和军队等方面进行了部署。
第六,坚持系统观念。改革涉及方方面面,而每个时期◆■★◆◆★、阶段面临的矛盾和困难可能有所不同,特别是在这样一个多元化的社会中,面对不同诉求,改革更要立足当前、顾及长远★★◆■,从系统观念出发,处理好经济和社会、政府和市场■■★、效率和公平◆■■◆、活力和秩序、发展和安全等重大关系■◆★,增强改革系统性、整体性、协同性★■★。